| 荣 彤：资源型城市尤须加强资源节约和环境保护 |
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| 2009-04-22 09:30 文章来源：太原新闻网 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
今年4月22日是第40个世界地球日。今年的世界地球日主题为“绿色世纪”，中国主题为“认识地球，保障发展—— 了解我们的家园深部”，旨在通过系列活动提高公众对资源国情的认识，提高公众对资源可持续开发、利用和管理重要性的认识。
山西是全国一个资源性特征明显的省份。作为山西这一能源重化工基地的中心城市，太原依托资源禀赋向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品的城市功能十分突出。长期依赖煤焦资源，90％以上一次能源、80％以上工业原材料均来自矿产资源，万元GDP能耗比全国平均水平高40％，水耗为全国平均水平的1．6倍……由于资源长期过度开采以及过度依赖煤资源所带来的水资源流失、空气污染、生态破坏、地质灾害等问题，让太原这座城市深刻感受到—— 太原的和谐发展离不开对资源的合理利用、科学开发和有效保护。今年确定“认识地球，保障发展”这个主题，含义通俗深刻，其目的就是提醒人们重视保护地球的环境，改善人类生存和发展的空间，实现人与自然的和谐。
自然资源和环境是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要保障。党的十七大报告，把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为对实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一提到全党和全国人民面前。并提出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族的长远发展，必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭。但资源的有效节约和生存环境的持续改善，不会一蹴而就，必须有长效机制保障。
多年来，在省委、省政府的正确领导下，在全市各县（市、区）、各部门和广大人民群众的共同努力下，我市资源节约保护工作取得很大成绩。单位国内生产总值能耗明显下降，一批先进适用的资源节约技术以及工艺、设备得到推广，节能、节材、节水、节地工作取得积极进展。特别是最近几年，我市对资源节约和环境保护工作，更加高度重视。“十一五”规划纲要把节能和减排作为约束性目标，随后又提出并实施节能减排综合性工作方案，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制，依法淘汰一大批落后生产能力，关停小煤矿、小炼铁等不符合国家产业政策的产业，淘汰落后产能，加强土地和水资源保护。经过各方面努力，节能减排取得积极进展，节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。但我们同时也要看到，由于长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题依然存在，经济增长的资源环境代价依然很大。从总体上看，加快转变经济发展方式，切实解决好经济社会发展中资源利用效率低，着力突破能源资源瓶颈制约的问题，仍然需要我们长期不懈的努力。
认识地球，保障发展，必须深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会发展、资源节约与环境保护三者的良性协调发展。国内外经验表明，资源节约的发展模式、山川秀美的生态环境正在成为新的竞争优势。要从建设新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市这一城市发展定位出发，加快太原由繁荣型建设向生态型建设转变，把经济社会发展与资源节约、环境保护统筹考虑，将资源接续能力、生态环境容量作为经济建设的重要依据，使城市的经济系统和生态系统协调发展，提高环境舒适度。要切实加强以改善民生为重点的社会建设，特别是加大对开采沉陷区和矿工棚户区改造力度，为人民群众提供尽可能多的公共服务。
认识地球，保障发展，必须转变经济增长方式，构建资源节约和环境友好的国民经济体系和社会组织体系。现代国民经济体系的各个领域，都不同程度地利用资源、影响环境，单独在某一个或几个方面推行节约、环保，难以从根本上缓解资源环境对经济发展的制约。这就需要我们从更高的层面、更广阔的范围，全面系统落实资源节约和环境保护的基本国策。太原是一个以传统工业为主导的资源型城市，冶金、煤焦、机械、材料等传统产业占到经济总量的2／3。要以大项目为抓手，扎实推进不锈钢生产、新型装备制造业、铝镁合金加工“三大基地”建设。要发展现代产业体系，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力推进信息化与工业化融合，提高服务业比重和水平。通过转变经济发展方式，使我们切实走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
认识地球，保障发展，必须建立淘汰落后产能退出机制，切实解决资源浪费和环境污染的突出问题。要实现太原由以工业生产为中心向以现代人居为中心转变，重点抓好节能、节水、节地、节材，降低单位产出的能源资源消耗。特别要搞好工业、交通和建筑节能，加快淘汰高耗能、高排放行业的落后生产能力；发展清洁能源和可再生能源。要把水、空气、土壤污染防治作为重中之重，降低污染物排放总量，落实重点流域和区域污染防治任务，提高城市污水、垃圾处理能力，加强水源地保护和农村面源污染防治。实行环境质量公告和企业环保信息公开制度，鼓励社会公众参与并监督环保。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段加快污染治理市场化进程。
认识地球，保障发展，必须探索可持续发展体制，形成节约资源、保护环境的长效机制。制度是节约资源和保护环境的基石，制度缺失和体制机制不合理，是导致我国资源浪费和生态环境恶化的重要原因。要逐步建立政府引导、法规支撑、企业为主、公众参与的运行机制。各级党委政府要把节约、环保作为促进科学发展的硬任务、考核各级干部的硬指标，实行有利于节约、环保的财税、价格政策，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。健全节约、环保的法律法规和标准体系。企业必须严格执行环境法规和排放标准。要把节约、环保纳入国民教育体系，使之成为全体公民和全社会的自觉行动。 |
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